평생교육 활성화를 위한 원격교육 활용 방안에 관한 연구

韓國情報技術學會論文誌 제 11권 제 0호 2013년 00월

임상 지식과 의사결정 트리의 Rule Induction을 이용한 Dempster-Shafer Theory 기반의 임상 의사결정 지원 시스템

한국정보기술학회지 제 00권 제 0호

평생교육 활성화를 위한 원격교육 활용 방안에 관한 연구

한글이름

A Study of Distance Education to Activate Contiuning Education

영문이름

요  약

정보화 사회가 가속화됨에 따라 교육은 학교 교육 중심, 공급자 중심에서 평생교육 중심, 수요자 중심으로 바뀌고 있다. 또한, 평균 수명이 연장됨에 따라 생애에 걸친 인적 자원 개발, 권리라는 평생교육 개념에 새로운 방향을 요구하고 있다. 따라서 앞으로의 원격교육은 다양한 기능과 품질을 갖추고 어떠한 교수자나 학습자라도 쉽게 활용함으로써 가상학습 환경에서의 교수-학습을 지원할 수 있는 그러한 학습지원시스템의 출현이 필요하다. 학점인정제도의 미흡, 뚜렷한 원격교육 추진목표의 부재, 체제적 원격교육의 부재, 경제적인 차이로 인한 계층 간의 갈등 가속화, 학습자 관리의 문제, 학습 정보 관련 문제 등은 현 원격교육이 갖고 있는 고질적인 문제점들이다. 원격교육의 지속적인 발전을 위해서 기술적, 지적, 인적 요소의 균형 있는 개발과 육성에 힘써야 하며 이와 함께 행정적, 법적 제도화를 통한 지원이 수반되어야 할 것이다. 본 논문에서는 현재 윈격교육의 실태를 파악하고 여러 가지 측면에서 기존의 문제점을 개선할 수 있는 방안을 제시함으로써 더 나은 교육 환경을 통해 평생교육의 활성화를 촉진한다.

Ⅰ. 서  론

정보통신공학의 발달에 힘입어 최근 원격교육이 고등교육, 성인교육, 기업(군사)교육 등에서 확산되고 있으며, 면대면 캠퍼스 기반 교육의 대안적 형태가 아닌 교육의 주류적 형태로 자리 잡아 가고 있다. 최근의 원격교육은 이러닝(e-learning), 온라인교육(online education), 인터넷 기반 교육(internet-based education), 가상교육(virtual education)이라는 다양한 형태로 등장하면서 학교 교육 현장에서는 물론, 관련 학술지의 논문, 정부나 기업의 인적자원개발 계획서 등에서 광범위하게 언급되고 있다. 다양한 형태의 원격교육 관련 사이트들도 수없이 생겨나고 있어서 원격교육에 대한 우리 사회 및 교육계의 관심을 짐작해 볼 수 있게 하고 있다.

원격교육(distance education)이라는 용어가 공식적으로 등장한 것은 1980년대에 들어와서 이지만, 통신 교육, 방송교육, 재택교육, 홈 스쿨 전부터 뿌리내려온 교육 형태였다. 시간과 공간의 제약을 뛰어넘어 상호작용 할 수 있는 첨단 정보통신 매체들이 발달하면서 현재 많은 관심의 대상이 되고 있는 원격교육은 얼마 전만 하더라도 정규 학교에 출석할 수 없는 학생들을 위한 대안적, 지류적인 교육 형태로 인식되어졌다. 그러나 최근 정보 사회로 변화하면서 한번 학교에 다녔던 사람들도 계속애서 학습해야 하는 요구가 증대되고, 첨단 정보통신매체의 발달로 교육에서의 개방성과 접근성이 높아지면서 원격교육은 지류적인 교육형태가 아니라, 학교 교육과 평생교육의 주류 속에 중대한 형태로 자리잡아가고 있다.

정보화 사회에 들어서면서 급변하는 사회에 대처하기 위해 배우는 것을 지속하지 않고는 생존하기 어렵게 되었다. 따라서 학교교육을 종료한 후에도 대다수의 성인들은 어떤 형태로든지 교육에 참여하고 있으며, 시·공간적으로 제약을 많이 받는 성인들의 교육에 있어서는 새로운 교육방법과 관심이 요구되고 있다. 원격교육은 학습시간을 융통성 있게 조절할 수 있을 뿐만 아니라, 일과 교육을 병행할 수 있으며, 시·공간의 제약으로부터 자유로운 학습을 가능케 한다는 점에서 효과적이다. 이렇듯 원격교육을 바탕으로 평생학습사회를 촉진하기 위한 필요성과 역할에 대해 알아보고, 현재의 문제점을 파악하여 그 안에서 드러나는 교육의 문제점과 그 개선방안을 생각해 보고자 한다.

본 논문의 구성은 다음과 같다. 제2장에서는 평생학습체제에서의 원격교육의 기능을 살펴보고 원격교육의 운영사례를 분석한다. 제 3장에서는 원격교육의 문제점 분석하고 원격교육 활성화를 위한 개선방안을 제안한 후 제 4장에서는 결론을 내리고자 한다.

Ⅱ. 원격교육의 기능 및 운영사례

2.1 원격교육의 기능

원격교육은 일정한 장소, 일정한 시기에 교육받을 수 없거나 어려운 사람들에게 스스로 학습할 수 있는 기회를 제공함으로써 교육기회의 개방(Open Access)을 가능하게 한다. 그리고 원격교육은 교육비용이 저렴하며 비용대비 효율성이 높다. 또한 원격교육은 대학 교육 대상자를 확대하기 위해 필요하다. 선진 외국들과는 달리 시간제 part time 학생 제도가 미비한 우리나라에서는 고등학교 졸업 직후에 대학에 진학하지 못하면 대학교육의 기회를 얻기가 매우 어렵다.

원격교육은 교수와 학생 및 학생과 학생간의 상호작용을 증진시킨다. 학습자와 교수가 물리적으로 접촉하지 않고 평등한 상태의 교육 환경을 제공함으로써 피교육자의 심리적 부담을 해소할 수 있다.

원격교육은 교육의 이상으로 추구해 온 능력별 학습 속도(Open Pace)를 허용하는 제도로서 기능을 수행한다.

또한 학습자 중심의 평생교육과 재교육의 기능을 담당한다. 다양한 학생의 요구에 적합한 교육과정을 운영하기 위해 원격교육이 필요하다. 그 뿐만 아니라 원격교육의 기능 중 하나는 교육내용과 교수법의 질적인 향상을 도모한다는 것이다. 원격 교육에서는 교육 자료와 교수학습 과정이 공개되며, 교수․ 학습의 성과를 객관적으로 점검할 수 있다. 따라서 원격 교수법을 사용하는 교수는 수업 준비와 관리에 더 많은 시간을 투입하지 않을 수 없어 교육의 질을 확보하는데 도움을 준다.

2.2 운영사례

인터넷이 세계적인 통신매체로 이용되기 시작한 1990년대 중반 이후에는 여러 나라의 많은 대학들이 전 세계 네트워크와 연결된 웹 기반 교육과정(web-based curriculum)을 이용하여 원격교육과 연구를 실시하고 있다.  그러나 아직은 통신기술상의 제한으로 인해 전통 교육연구체제에 비해 인터넷을 이용하여 전달될 수 있는 그래픽 정보의 양이 제한되고 전달 속도 등이 느리다는 점이 가상원격교육연구체제의 구축을 지연시키고 있다.

2.2.1 국내 원격 교육

현재 국내에서는 유아교육, 초중등교육, 고등교육, 성인교육 등 여러 가지 기본 형태로 원격 교육이 이루어지고 있다. 그 중 가장 활발하게 이루어지고 있는 고등교육과 성인교육은 국내 원격 대학을 바탕으로 발전되어져 왔다.

2001년도 3월 9개의 원격대학 39개 학과에서 신입생을 처음으로 받아들인 이래로 현재 15개 이상 원격대학이 설립되어 운영되고 있다.

2.2.2 해외 원격 교육

영국의 원격교육은 ‘영국 개방대학(British Open University)’으로 대표되며, 이 대학은 세계적으로 가장 성공한 원격교육의 이상향으로 평가받고 있다.

현재까지 영국 개방대학에서 코스를 이수한 학생 수는 2백만명 정도에 달하고 있으며, 이중 20만명의 학생들이 학사 학위를 받았다. 영국 개방대학은 처음에는 학사과정만을 개설하였지만, 이후에 대학원과정도 개설하였다. 또한 영국 개방대학은 1992년부터 유럽연합(Euroup Union)에 속한 국가의 학생들의 입학을 허용했는데, 현재는 영국내에 13개 지역(regional) 학습센터와 250여개의 시·도 학습센터를 운영하고 있으며 프랑스, 독일, 네덜란드, 벨기에, 포르투갈, 이탈리아, 아일랜드, 룩셈부르크, 그리스 등 유럽 국가들에서도 학습센터를 운영하고 있습니다. 영국고등교육재정위원회(Britain's Higher Education Funding Council)에서 발표한 영국 대학 순위에서는 영국 개방대학은 98개 대학 중 11위를 차지할 정도를 교육의 질적인 면에서도 영국 뿐만 아니라 세계적으로 인정받고 있다.

영국 개방대학의 특징을 보면 라디오, tv를 교육의 보조 매체로 활용하고 다양한 학문 분야의 전문가로 구성된 코스팀이 체계화된 인쇄 학습 자료를 개발한다. 그리고 지역단위, 시 도 단위의 학습센터를 설치하여 학습자를 지원한다.

반면에 중국의 원격교육 활용 현황은 중국의 정치, 경제, 사회, 문화적인 면에서 특징을 반영하면서 오늘날 중국의 발전에 많은 기여를 한 것으로 평가 받고 있다. 중국 원격교육의 주요 목적은 사회발전에 필요한 인력을 양성하는 것이다. 그리고 이러한 목적에 가장 부합하기 위해 만들어진 것이 우리 나라의 방송통신대학에 해당하는 ‘광파전시대학교(CRTVU: Central Radio Television University)’다. 1979년 설립된 ‘광파전시대학교’는 중국의 수도인 뻬이징에 본교를 두고 있고, 28개의 지역에 분교인 ‘PRTVU(Province Radio Television University)’를 두고 있으며, 약 2만개에 달하는 전국의 교육 현장에 TV 교실을 두고 있다. ‘광파전시대학교’는 지금까지 2백만명이 넘는 졸업생을 배출하여 중국의 고등교육을 양적으로 확산 시키는데 많은 공헌을 하였다. 중국 ‘광파전시대학교’는 양적인 규모에서 가장 큰 원격교육기관으로 알려져 있으며, 세계 원격교육 기관 중에서 독특한 형태의 교육을 실시하는 것으로도 알려져 있다.

중국 원격교육의 특성은 국가주도의 원격교육을 바탕으로 대중매체를 적극적으로 활용하고 고등교육과 성인교육 중심의 원격교육이 잘 발달되어 있다.

Ⅲ. 원격교육의 문제점 분석 및 원격교육 활성화를 위한 개선방안

3.1 원격교육의 문제점 분석

원격교육의 문제점은 크게 수요자측면, 교수-학습측면, 시스템운영측면, 법·제도적 측면으로 나누어 살펴볼 수 있다. 이러한 문제점들은 여러 연구 자료나 논문을 통해 계속해서 제기되었던 문제점들을 바탕으로 살펴본다.

첫째, 수요자 측면에서는 컴퓨터 활용 기술의 부족과 기술적인 문제, 교육/훈련, 사전 교육의 부족, 온라인 토론 활동의 문제, 학습자 관리의 문제 등이 있다.

둘째, 교수-학습측면에서는 강의 진행에 있어서의 교수의 적응 문제, 컨텐츠의 내실화, 학습자 또는 운영자와의 의사소통 문제, 교수자에 대한 부족한 지원 등을 들 수 있다.

셋째, 시스템운영측면에서는 원격교육 설계 및 개발의 문제, 정원 정책, 코스 운영자의 역할, 기타 행정지원측면 등이 있다.

넷째, 법·제도적 측면에서는 학점인정제도의 미흡, 뚜렷한 원격교육 추진목표의 부재 또는 미흡, 체제적 원격교육의 부재, 경제적인 차이로 인한 계층 간의 갈등 가속화, 운영차원에서 강사 또는 내용전문가의 지원이 부족, 운영자 및 개발자의 원격학습의 효과적인 설계 방안이나 과정운영을 위한 지침의 부족 등을 들 수 있다.

3.2 원격교육 활성화를 위한 개선방안

원격교육의 문제점들을 여러 측면으로 분류했듯이 개선 방안도 여러 측면에서 접근 해야할 필요가 있다.

수요자측면의 개선방안은 운영자와 교수자, 학습자를 위한 효과적인 사전 교육을 실시하여 새로운 교수-환경을 효과적으로 활용하기 위해서는 사이버 환경에 대한 이해와 선택, 사용 능력이 사전에 갖추어져야 한다. 또한 학습자에게는 교육 플랫폼을 효과적으로 이용할 수 있도록 학습 환경 자체에 대한 사전 교육이 필요하다. 이러한 사전 교육을 온라인상으로 실시할 때에는 내려 받기, 등재하기 필요한 프로그램 설치 방법 등 강좌의 특성상 필요한 전산 지식 등 각 영역별로 화면과 함께 구체적으로 절차를 제시하고, 전화나 팩스 등을 통해 강좌 시작 전에 관련된 문제를 해결할 수 있도록 해야 한다.

교수-학습측면의 개선방안 중 가장 중요한 것은  양질의 컨텐츠 개발이다. 원격교육에서 컨텐츠의 질을 교육의 성공을 위한 핵심 요소라고 할 수 있다. 학습자 중심의 효과적인 교육 환경을 위해서는 교육과정과 자료 형태의 다양성과 질을 확보하여 학습자의 선택권을 늘릴 필요가 있다. 이와 같은 양질의 교육 컨텐츠 개발을 위해서는 실제적으로 원격 교육 환경에 부합하는 교수설계 전략을 적용할 컨텐츠의 질을 평가하는 구체적 기준을 정하고 운영해야 한다.

시스템 운영·학사운영측면의 개선방안은 가장 융통성을 보여야 하는 측면이다. 원격 대학의 학기 운영 방법은 대체로 기존 면대면 대학 교육기관과 유사하게 1년 2학기제였다. 그러나 개상 대학의 주 학습 대상자가 학습이나, 학위 취득을 위한 시간적 여유가 별로 없는 직장인이 대부분이라는 점을 감안하여 좀 더 유연하게 운영하는 것이 필요하다. 원격 교육의 성공을 위해서는 무엇보다는 학습자 중심의 시스템 구축을 우해 힘써야 한다.

행정지원측면의 개선방안으로는 원격 교육에 대한 긍정적이고 조직적인 인식의 확산 필요, 가상 교육에 필요한 전문 인력의 양성 및 확보 등을 들 수 있다.

마지막으로 법·제도적 측면의 개선방안으로는 원격교육에 대한 국가 차원의 계획과 그 계획을 실현하고자하는 의지, 정책적 지원이 중요하다는 것을 알 수 있다. 체계적이고 장기적인 계획 과정을 통한 목표의 수립, 그 목표들 간의 조화, 정책들의 명료화와 조정 등 국가적 계획과 정책적 지원이 필요하다. 전문가와 자원을 활용하는 방식, 협력체계 구축, 가상교육의 수용 능력에 대한 연구와 인적 자원의 개발, 다른 교육 기관과의 연계, 교육과 산업 체제간의 통합, 가상교육의 자율성 확대 등에 대한 고려와 함께 이를 추진하는 국가나 다른 주체의 강력한 의지가 있어야 할 것이다.

하지만 아무리 좋은 제도나 시책도 홍보 없이 성공을 거두기는 힘들다. 여러 가지 제도적으로 여러 가지 홍보매체를 이용하여 체계적이고 지속적인 홍보를 해야 한다. 신문이나 방송 인터넷 홈페이지와 지역 사회단체를 통한 홍보 등 가능한 여러 방법을 통해서 지역 주민이 폭 넓게 참여할 수 있는 계기를 마련해야 할 것이다.

Ⅳ. 결  론

우리가 살고 있는 21세기는 변혁의 시대이다. 현대를 살아가는 사람들은 언제 어디서나 배움에 대한 욕구가 넘치고 있다. 교육은 학교 교육 중심, 공급자 중심에서 평생교육 중심, 수요자 중심으로 바뀌고 있다. 이러한 변화는 생애에 걸친 인적 자원 개발, 권리라는 평생교육 개념에 새로운 방향을 요구하고 있다. 이러한 때에 원격교육은 수요자 중심의 교육 패러다임을 능동적으로 수용할 수 있는 새로운 개방형 교육 체계로서 재교육, 학위 교육, 평생 교육 등 다양한 교육 수요자들에게 유연한 교육환경으로 인식되고 있다.

원격교육이 갖는 특징은 기존의 학교 교육에서 끝나는 우리 사회의 교육현실을 극복하고 단순히 가상공간에서 이루어진다는 의미를 뛰어 넘어 가정이나 직장에서 대학교육을 받을 수 있는 기회를 제공함으로써 평생학습사회를 앞당기는데 크게 기여할 것이다. 현재 국내에서 가상대학을 법적으로 인정하고 시범운영 및 실험운영을 앞두고 있는 시점에서 가상학습을 위한 교수-학습활동을 효율적으로 운영할 수 있도록 학습지원시스템에 대한 체계적인 논의와 개발에 많은 관심과 노력을 경주해야 할 시기이다.

원격교육이 원활히 이루어지기 위해서는 이를 위한 기술적, 지적, 인적 요소가 적절히 구성되어야 한다. 기술적 요소란 주로 기계․기술의 하드웨어적 요소를 언급하는 것으로써 원격교육연구체제에서 사용되는 여러 유형의 매체와 이를 위한 기반시설 등이 포함되며, 지적 요소란 기술적 요소들이 효과적으로 활용될 수 있도록 해주는 다양한 소프트웨어를 일컫는다. 여기에는 운영체제와 통신 소프트웨어, 연구와 개발 및 학습을 위한 각종 소프트웨어 등이 포함된다. 인적 요소에는 연구자와 학습자, 교수자를 비롯한 각종 매체의 활용을 지원해주는 지원자, 시스템 관리자들도 포함된다. 따라서 원격교육연구체제가 성공적으로 구축되고 활용되기 위해서는 어느 한 요소에만 투자와 개발을 집중할 것이 아니라 세 요소 모두 골고루 발전할 수 있도록 해야 한다. 또한 원격교육연구 활동이 활발히 이루어지기 위해서 행정적, 법적 지원체제가 제도화되어야 한다. 컴퓨터통신을 위한 하드웨어 환경의 구축, 기반시설의 확충, 연구지원 체제 구축, 사전 교육과 홍보활동 실시 등을 중심으로 한 행정적 제도화와 원격교육연구체제에 대한 명확한 정의 규정, 설립 주체 설정, 저작권 보호법과 해킹 방지법 제정 등을 토대로 한 법적 제도화는 궁극적으로 원격교육연구체제를 제도화하는데 기여하고 나아가 원격교육 연구 활동이 활발히 이루어질 수 있도록 지원해준다.

평생학습사회에서는 학습자는 능동적이고, 능동적인 학습자가 적극적으로 학습기회를 찾는다. 그러므로 원격교육은 학습자들의 흥미를 유발하도록 끊임없이 노력해야 한다. 개별적 지식을 전수하는 것에서 그칠 것이 아니라 방법만 가르쳐 주고 문제해결을 위한 아이디어와 절차 등을 익힐 수 있도록 프로그램을 구성해야 할 것이다. 뿐만 아니라, 원격교육은 정보시대, 지식기반 사회의 구조적 요구로부터 생성된 새로운 교육 형태의 시도이기 때문에 세계는 이들의 발전과 그 교육적 성공 여부를 관심 있게 지켜  보고 있다. 국내외 다양한 사례들은 사이버 교육이 성공하기 위해서 질적 수월성을 보장하는 운영체제의 도입, 개방적 운영, 협력을 통한 비용효율성 추구 등이 필요하다.

참 고 문 헌

[1] 김영수, "가상대학은 21세기 새 교육모델", 미래포럼

[2] 조환규, "가상대학의 이상과 현실", 짧은글 긴생각

[3] 정일성, 임정훈, 최경애, "방송대 가상교육체제 설계. 연구보고서", 한국방송대학교 방송통신교육연구소

[4] 유광원, "가상교육체제 구상을 위한 심포지움", 한국 방송통신대학교, 방송통신교육연구소

[5] 정인성, "인터넷의 교육적 활용: 사례를 중심으로", 한국 방송대학교, 방송통신교육연구소

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